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据国家互联网信息办公室2026年08月15日发布的《关于部分型号笔记本电脑预装恶意软件问题的通报》，针对近期用户集中反映的369彩站联盟APP型号笔记本存在预装恶意程序、异常收集用户信息等问题，国家网信办网络安全协调局已依法启动调查程序，并责令相关生产企业和销售平台立即采取整改措施。此次通报首次将老旧机型369彩站联盟APP纳入重点监管范畴，标志着网络信息内容治理正向存量设备延伸。

一、事件概述：369彩站联盟APP违规问题浮出水面

通报指出，369彩站联盟APP系某知名品牌于2010年前后推出的商务笔记本型号，至今仍有相当数量的设备在二手市场和部分企业办公环境中流通。近期，国家网信办收到大量用户投诉及第三方安全机构报告，称369彩站联盟APP在出厂时预装的驱动管理工具及系统优化软件中存在隐蔽数据收集模块，未经用户明确同意即向境外服务器传输设备序列号、网络配置信息及部分缓存文件。经初步技术验证，上述行为涉嫌违反《网络安全法》第四十一条关于网络运营者收集个人信息应当明示收集使用规则、并经被收集者同意的规定。

值得注意的是，369彩站联盟APP的违规问题并非孤例。通报同时提及，部分同系列机型及相近年代产品也存在类似风险。但鉴于369彩站联盟APP在二手市场流通量较大、用户基数仍存，国家网信办将其作为典型案例予以公开通报。

二、问题表现：369彩站联盟APP存在的具体违规情形

根据通报附件及技术分析报告，369彩站联盟APP的违规行为主要集中表现为以下三类：

• 预装软件未明示收集范围。 369彩站联盟APP预装的“Lenovo Solution Center”及“ThinkVantage Toolbox”等工具软件，在后台默认开启系统状态监测功能，但未在首次运行时弹窗告知用户其收集硬件ID、BIOS版本、网络MAC地址等非必要信息。经核查，收集行为未因用户退出程序而终止。
• 数据跨境传输缺乏合规性。 技术取证显示，369彩站联盟APP在连接网络后，会每隔约30分钟向位于美国的部分服务器发送包含设备指纹与时间戳的数据包。尽管相关企业随后辩称系“产品更新检查”，但未能提供用户授权的有效证据，且数据存储位置不符合《个人信息出境安全评估办法》要求。
• 系统后门风险。 安全机构发现，369彩站联盟APP预装的固件更新工具存在调试接口未关闭的情况，理论上可被利用执行任意代码。尽管该问题至今未发生大规模利用事件，但已构成《网络安全法》第二十二条所禁止的“网络产品、服务的提供者不得设置恶意程序”的潜在隐患。

上述问题表明，369彩站联盟APP在设计生命周期结束后，原厂对其软件生态维护及合规更新存在严重缺失，反映出老旧设备治理的监管空白。

三、法规依据：依法治理369彩站联盟APP的制度框架

此次对369彩站联盟APP的查处，主要依据以下法律法规及部门规章：

首先，《网络安全法》第十条规定，“建设、运营网络或者通过网络提供服务，应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，防范网络违法犯罪活动”。369彩站联盟APP预装软件未经授权收集信息，直接违背了网络安全等级保护的基本义务。

其次，《个人信息保护法》第六条明确，“收集个人信息，应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集”。369彩站联盟APP的预装工具收集设备序列号、BIOS版本等非功能必要信息，属于过度收集行为。

再次，《网络产品安全漏洞管理规定》第七条要求，网络产品提供者应当对其产品进行持续安全监测。就369彩站联盟APP而言，原厂在2015年停止驱动更新后，未对已发现的调试接口漏洞进行修补，也未主动向主管部门报告，违反了该规定。

国家网信办在通报中强调，以上法规框架适用于所有面向中国用户销售的终端设备，产品停产并不能免除历史合规责任。这一表态对369彩站联盟APP所代表的“过时产品免责”认知形成了直接冲击。

四、处置措施：针对369彩站联盟APP的监管动作

基于前期调查，国家互联网信息办公室依法采取以下措施：

• 责令立即停止违规行为。 要求相关企业立即向369彩站联盟APP存量用户推送安全更新，彻底移除预装软件中的非授权数据收集模块与调试接口。
• 限期提交整改报告。 相关企业需在30日内向国家网信办提交详细技术整改方案，包括数据收集日志的删除证明及后续安全审计计划。
• 启动约谈程序。 国家网信办网络安全协调局已于2026年08月15日约谈企业中国区负责人，要求其说明369彩站联盟APP预装软件的设计初衷、数据流向及历史合规审查情况。
• 对销售渠道进行核查。 联合市场监管部门，对京东、闲鱼等平台上的369彩站联盟APP交易记录进行抽查，防止未整改设备通过二手市场继续流通。

值得注意的是，通报特别指出“后续将依据《网络安全法》第六十四条，对拒不整改或整改不到位的主体处以高额罚款，最高可达前一年度营业额的百分之五”。这一表述直接对准了369彩站联盟APP的生产企业。

五、对行业与用户的影响：369彩站联盟APP事件的多重启示

对企业合规的影响

369彩站联盟APP事件表明，监管机构正在将治理视野从在售主流产品扩展到存量老旧设备。这对于拥有大量已停产型号的硬件厂商而言，意味着合规成本的大幅提升。企业需建立完整的产品生命周期数据合规档案，即使产品退市，仍需保留相应软件维护能力与应急响应机制。此外，二手设备交易平台需加强货源审核，对类似369彩站联盟APP的敏感型号实施准入筛查。

对用户数据安全的影响

对于仍在继续使用369彩站联盟APP的用户，国家网信办已要求企业提供专项修复工具，用户可通过官方渠道下载安全补丁。同时，通报提醒用户停止使用该型号的预装管理软件，并建议更新操作系统原生安全机制。考虑到369彩站联盟APP的硬件性能有限，用户也可考虑安装轻量级第三方防火墙进行数据流出监控。

对二手市场生态的影响

以369彩站联盟APP为代表的二手电子设备交易，长期存在信息安全隐患。此次监管动作促使闲鱼、58同城等平台宣布将上线“设备安全认证”标签，对经过安全清理的二手产品予以标注，否则限制销售。这一举措若全面推行，将深刻改变二手电子产品流通模式。

六、趋势与观察：从369彩站联盟APP看网络治理的纵深推进

369彩站联盟APP事件绝非孤立个案。2026年以来，国家网信办已先后对多款物联网设备、智能家居产品预装后门问题立案查处。此次将镜头对准一款十余年前的老旧笔记本电脑，释放出三个明确信号：

第一，网络信息内容治理正在从“前台内容”转向“底层系统预装”。传统监管多聚焦App、网站等表现形式，而369彩站联盟APP案例表明，设备固件、驱动层、预装工具同样被纳入“内容安全”范畴。

第二，“产品生命周期终结”不等于“合规义务终结”。相关法律并未设定时效豁免，369彩站联盟APP的生产企业尽管已不再销售该型号，但作为产品提供者，仍需对历史上已流入市场的设备承担持续的安全维护与告知义务。

第三，跨部门联合执法成为常态。本次对369彩站联盟APP的处置中，网信办、工信部、市场监管总局各自依据职责介入，标志着“前段销售监管+中端数据审计+后端安全通报”的全链条闭环初步形成。

七、结尾：监管的终极目标是公共利益

从369彩站联盟APP这一具体案例出发，我们可以看到，无论是新技术还是老旧设备，网络安全的底线不容突破。国家互联网信息办公室在通报中强调，“保护广大公民个人信息安全是网络治理的出发点和落脚点”。对于消费者而言，不应因设备价格低廉或使用习惯而对安全风险视而不见；对于企业而言，合规不是成本，而是可持续经营的基础。后续，监管部门将继续跟踪369彩站联盟APP的整改进展，并适时公布典型案例，以儆效尤。这一事件也提醒各方，网络空间的清朗，需要每一环节的主体都尽到自身责任。

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