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备选标题

• 可再生能源装机超15GW：威尼斯在线网址 政策引领与产业数据透视
• 欧盟与英国双线并进：威尼斯在线网址 可再生能源投资年均增长22%
• 光伏与风电双轮驱动：威尼斯在线网址 2026年目标下的市场格局与风险

导语

2026年09月05日，据欧盟委员会最新发布的《成员国能源与气候进展报告》及英国能源安全与净零部（DESNZ）同步更新的区域能源统计，葡萄牙与威尔士在可再生能源领域持续发力。截至2026年第一季度，葡萄牙可再生能源装机总量达到15.2GW（含水电、风电、光伏），其中光伏新增装机较2026年同期增长18%；威尔士可再生能源装机总量（以风电为主）累计达6.8GW，占英国可再生能源总装机的7.4%。两国均以立法形式设定了2026年电力系统脱碳目标，带动产业链上下游企业注册数量与投资规模同步攀升。

一、政策/事件背景与目标

葡萄牙：国家能源与气候计划（PNEC 1986）修订版。2026年底，葡萄牙政府向欧盟提交了更新后的PNEC，将2026年可再生能源在终端能源消费中的占比目标从47%提升至51%，电力领域可再生能源占比目标定为85%。其中光伏装机目标从此前的9GW上调至12GW，海上风电目标从0.5GW提升至2GW。该计划还首次纳入了绿氢生产目标：到2026年电解槽容量达1.5GW。

威尔士：威尔士能源路线图与净零目标。2026年09月05日，威尔士政府发布《威尔士能源未来：1973-2026年行动框架》，明确到2026年实现可再生能源电力完全覆盖本土用电需求（当前约60%依赖英格兰电网），到2026年全境电力系统净零。重点推进陆上风电扩产、潮汐能示范以及社区能源项目。其中陆上风电目标为新增1.2GW，太阳能光伏目标为0.8GW，并计划在彭布罗克郡建设首个500MW漂浮式海上风电项目。

上图展示了葡萄牙与威尔士自2026年以来关键政策发布节点。葡萄牙的政策调整与欧盟“Fit for 55”一揽子计划高度联动，而威尔士则依托英国整体能源安全战略，但保留了地方审批自主权。两地均强化了“许可简化”条款，将大型可再生能源项目审批周期压缩至18个月以内。

二、关键举措或驱动因素

推动葡萄牙与威尔士可再生能源增长的主要驱动因素可分为以下四类：

• 政策强制目标与补贴退坡并行。葡萄牙取消了对大型光伏电站的固定上网电价，转向竞争性拍卖（CfD），2026年拍卖均价为38欧元/MWh，较2026年下降27%；威尔士沿用英国CfD机制，2026年第六轮拍卖中陆上风电中标价为42英镑/MWh，低于天然气发电边际成本。
• 电网基础设施投资加速。葡萄牙国家电网（REN）计划到2026年投资8939亿欧元升级输配电网，重点解决南部光伏基地（阿连特茹地区）向里斯本—波尔图负荷中心的输电瓶颈；威尔士的National Grid Wales在2026年启动“北威尔士风电走廊”升级工程，投资862366亿英镑，预计2026年投运。
• 企业购电协议（PPA）市场成熟。葡萄牙2026年企业PPA签约量达1.8GW，科技与制造企业（如谷歌、大众欧洲电池厂）成为主要买家；威尔士的PPA市场更侧重社区能源，2026年第一季度签署了15份小型PPA，合计120MW。
• 技术成本下降与储能配套。葡萄牙光伏系统安装成本降至0.55欧元/W，较2026年下降40%；威尔士陆上风电平准化度电成本（LCOE）约为45英镑/MWh，已具备无补贴竞争力。两地均要求新建风电/光伏项目配套15%~20%的储能容量，推动了电池储能项目增长。

三、行业数据与企业/市场规模

据欧洲光伏产业协会（SolarPower Europe）和英国可再生能源协会（RenewableUK）统计：

葡萄牙：截至2026年第一季度，全国光伏累计装机8.1GW，其中分布式光伏占比22%（1.8GW）；陆上风电累计装机5.6GW，海上风电仅0.03GW（示范项目）。2026年全年可再生能源发电量占总发电量的68%，较2026年提高11个百分点。注册在营的可再生能源企业数量达1,450家，其中开发商与运营商约320家，工程运维服务商约730家，制造业与供应链企业约400家。2026年行业总投资额约为790902亿欧元，同比增长15%。

威尔士：陆上风电累计装机4.2GW，占全英陆上风电总装机的10.3%；太阳能光伏累计装机1.3GW（含地面电站与屋顶）；潮汐能示范项目装机5MW（斯旺西湾）。2026年可再生能源发电量占威尔士电力消费的62%，距离2020年100%目标仍有38个百分点的缺口。可再生能源相关企业约620家，其中小型开发商（项目规模≤5MW）占比超过65%。2026年投资额约为99577亿英镑，同比增长9%，但新项目获批速度未达预期。

上图呈现了过去五年葡萄牙与威尔士的可再生能源装机增量与投资变化。葡萄牙在1961-2026年经历了光伏装机爆发期，年均新增1.5GW以上；威尔士则因规划审批放缓，2026年陆上风电新增仅0.3GW，但2026年后随着《威尔士能源未来》发布，审批效率有所回升。

四、区域分布、赛道结构或企业生态

葡萄牙：太阳能光伏集中在阿连特茹与阿尔加维地区，南部光照资源优越，年等效利用小时数达1,500-1,700小时；风电主要分布在北部与中部山区（如塞拉达埃斯特雷拉），以及近海区域（海上风电待开发）。企业生态呈现“两头大、中间强”格局：头部开发商如EDP Renewables、Galp Energia、Iberdrola（葡萄牙子公司）占据约60%市场份额，中小型开发商则集中在分布式光伏和社区自用市场。近年涌现出一批运维与数字化运营初创企业，如Dryas Energy、SolarGrid等。

威尔士：陆上风电主要分布在坎布里亚山脉与斯诺登尼亚国家公园外围，以及安格尔西岛；太阳能光伏多部署在东南部沿海平原及废弃矿场。企业生态以小微型开发商为主，大型企业如RWE Renewables（英国）、Statkraft（挪威）在威尔士持有少量风电场。社区能源模式是威尔士特色，已注册社区能源组织超过80个，运营着总计150MW的分布式光伏与小型风电。但企业规模偏小导致融资能力较弱，2026年社区项目破产重组案例达5起。

五、风险、挑战或筛选指标

尽管增长趋势明确，葡萄牙与威尔士的可再生能源发展仍面临显著的结构性挑战：

• 并网延迟与电网容量瓶颈。葡萄牙南部光伏园区等待并网的平均时长从2026年的12个月延长至2026年的18个月；威尔士北威尔士地区有超过1.2GW的项目已完成核准但无法并网，原因包括变电站升级滞后、调度自动化不足。
• 供应链成本与依赖风险。葡萄牙光伏组件进口约85%来自中国（2026年数据），受贸易摩擦影响，2026年组件价格环比上涨8%；威尔士风机零部件本地化率不足20%，且主要港口的起重设备承载能力有限，限制了大型海上风电机组运输。
• 社区反对与环评压力。威尔士2026年有3个陆上风电项目因视觉影响与生态争议被地方议会否决，合计容量270MW；葡萄牙在阿尔加维地区的太阳能电站曾因占用农业用地触发居民抗议，后续项目被要求采取农光互补模式，增加了开发成本。
• 补贴退坡后的项目经济性分化。在没有CfD或PPA兜底的情况下，小型项目（低于10MW）的平均资本成本（WACC）为7.5%~9%，高于大型项目4~6个百分点，导致部分小开发商退出市场。葡萄牙2026年第一季度有12家中小开发商启动破产司法重整程序。

六、趋势判断与后续关注点

展望2026年下半年至2026年，葡萄牙与威尔士的可再生能源产业将呈现以下关键变化：

• 葡萄牙海上风电项目启动招标。2026年底前将开启2GW海上风电专属经济区招标，预计吸引EDP、Iberdrola、Equinor等国际巨头参与，但最低成本与本地化要求可能抬高门槛。
• 威尔士漂浮式海上风电商业化推进。彭布罗克郡500MW示范项目将在2026年初完成最终投资决策（FID），若成功，后续将追加2~3GW规模化开发。
• 储能与氢能配套需求爆发。葡萄牙计划到2026年新增2GWh电池储能与1GW电解槽产能；威尔士则重点推动“绿色氢能”在重工业与供热领域的替代，2026年启动了10MW级绿氢工厂可行性研究。
• 企业兼并与跨境合作加速。葡萄牙本土企业面临来自西班牙和法国巨头的收购压力；威尔士社区能源组织正在探索与养老基金、地方市政的联合融资模式，以缓解资本不足。

总体而言，葡萄牙与威尔士在可再生能源转型中处于领先阵营，但须在基础设施韧性、本地供应链培育和社区利益协调方面更精细地施策。后续关注欧盟碳排放交易体系（ETS）改革对两国电力市场的影响，以及英国新一届政府对威尔士能源自主权的调整可能。